[河北省]河北地勘单位职称比例，河北地质勘查院待遇

职称比例1:3:6什么意思

《事业单位岗位设置管理试行办法》的实施意见河北地勘单位职称比例，专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1河北地勘单位职称比例：3：6。

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专业技术岗位分为13个等级河北地勘单位职称比例，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。

高级岗位分7个等级河北地勘单位职称比例，即一至七级河北地勘单位职称比例；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级。

专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1：3：6。高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全国总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

依据：

《事业单位岗位设置管理试行办法》

第十五条专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级。

第十六条工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。

第十七条 特设岗位的等级根据实际需要，按照规定的程序和管理权限确定。

事业单位高、中、初级职称的结构比例是多少

专业技术高，中，初级岗位之间的结构比例全省总体控制比例为1：3：6。

高，中，初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全省总体控制比例：二，三，四级岗位之间的比例为1：3：6，五，六，七级岗位之间的比例为2：4：4，八，九，十级岗位之间的比例为3：4：3十一，十二级岗位之间的比例为5：5。

事业单位应根据本单位承担的主体职能和业务，确定专业技术主系列岗位和辅系列岗位，辅系列岗位的等级和比例原则上低于主系列岗位。

扩展资料：

注意事项：

职称是专业技术人员的专业技术水平和能力的等级称号。是对专业技术人员(管理人员)的一种任职资格，不是职务。是从事专业技术和管理岗位的人员达到一定专业年限、取得一定工作业绩后，经过考评授予的资格。

职称也称专业技术资格，是专业技术人员学术、技术水平的标志，代表着一个人的学识水平和工作实绩，表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，同时也是对自身专业素质的一个被社会广泛接受、认可的评价。

对个人来说，职称与工资福利挂钩，同时也与职务升迁挂钩，是求职的敲门砖，同时也是聘任专业技术职务的依据。对资质企业来说，职称是企业开业，资质等级评定，资质升级，资质年审的必须条件。

参考资料来源：百度百科-事业单位岗位设置管理试行办法

参考资料来源：人民网-事业单位职称结构比例应该取消

河北省地质勘查行业改革发展情况调查报告

根据国土资源部《关于开展地质勘查行业调查工作的通知》（国土资发〔2007〕25号）要求，我厅组织对我省地勘单位的基本情况、改革发展情况进行了摸底调查，现将调查的情况报告如下。

一、我省地质勘查行业队伍基本情况

截至2006年12月31日，我省具备地质勘查资质的地勘单位118家，较2005年单位数增加13家，年末在职职工人数38263人。其中从事地质勘查25087人，从事工程勘察与施工的有5331人，从事矿产开发的有2040人，其他产业从业人员有2648人，较2005年职工人数37196增加1067人。全省技术人员有10647人（具有高级职称2774人，具有中级职称4164人），较2005年技术人员10147人（具有高级职称2527人，具有中级职称4072人）增加500人。在职职工劳动报酬为76717.4万元，较2005年66593.46万元增加了10123.94万元，增幅15.2%。

截至2006年12月31日，全省离退休人员为20910人，比2005年离退休人员19817人增加了1093人；离退休费用32883.9万元，比2005年离退休费用28242.61万元增加了4641.29万元，增幅16.43%。

截至2006年12月31日，我省具备地质勘查资质的单位共有118家，比2005年增加13个（图1），资质类别包括区域地质调查、水文地质工程地质环境地质、固体矿产勘查、液体矿产勘查、气体矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试、选冶加工试验等11类。其中具有地质勘查资质更高为甲级的单位的个数49个，具有地质勘查资质更高为乙级的单位的个数27个，具有地质勘查资质更高为丙级的单位的个数42个，各级别分项所占比例分别为41.53%、22.88%、35.59%。

图1 河北省地勘单位2005～2006年数量变化图

二、我省国有地质勘查单位经济发展状况

（一）基本情况

截至2006年12月31日，我省国有地勘单位共计70家。已属地化的有河北省地质矿产勘查开发局及其下属地勘单位共22家，河北省煤田地质局及其下属地勘单位共6家；中央直属地勘单位有中国煤炭地质总局下属地勘单位12家；中国冶金地质总局下属地勘单位10家；华北石油管理局下属地勘单位4家；华北地质勘查局下属地勘单位3家；中化地质矿山总局下属地勘单位2家；中国地质科学院下属地勘单位3家；武警部队地勘单位2家；其他中央直属地勘单位6家。

截至2006年12月31日，我省具备地质勘查资质的国有地勘单位共有67个，与2005年相比，增加1家（图2）。资质类别包括区域地质调查、水文地质工程地质环境地质、固体矿产勘查、液体矿产勘查、气体矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试、选冶加工试验等11类。全省国有地勘单位拥有各类单项资质总数为249个，比2005年增加6个；甲级71个，比2005年68个增加3个；乙级82个，比2005年80个增加2个；丙级96个，比2005年95个增加1个。其中具有更高资质为甲级的单位有48家，比2005年47家增加1家；更高资质为乙级的单位有16家，比2005年15家增加1家。

图2 国有地勘单位2005～2006年资质变化图

（二）经济发展状况

近几年来，我省国有地勘单位经济发展状况趋好，效益呈较快增长势头。全省国有地质勘查单位总资产53.42亿元。其中：生产性资产20.92亿元，地质勘查专用仪器设备原值14.34亿元，净值8.88亿元，总负债31.66亿元，所有者权益21.76亿元。以上指标比2005年均有较大幅度增长，总资产36.89亿元增长44.81%（华北石油管理局下属4个单位涨幅偏大，若不计在内，全省其他国有地质勘查单位总资产由29.48亿元增长至32.16亿元，增长9.09%），生产性资产15.62亿元，增长33.93%，地质设备原值11.69亿元，增长22.67%，净值7.25亿元，增长22.48%，所有者权益16.37亿元，增长32.92%，总负债20.52亿元，增长54.29%。全省国有地质勘查单位总收入49.85亿元，总支出47.53亿元。以上指标比2005年也有较大幅度增长，总收入增长52.82%，总支出增长32.9%。

现将省内主要国有地勘单位经济状况简述如下：

1.省地质矿产勘查开发局

（1）截止到2006年12月31日，省地勘局共有所属单位年末职工人数8643人，与2005年末相比减少152人。其中：地质勘查从业人员5276人，较2005年末减少了291人，地质勘查技术人员2901人，占地勘从业人数的54.98%，其中地学专业1982人，较上年增长7.14%，高级专业技术人员655人，中级专业技术人员920人；工勘业从业人员249人，上年末为244人；矿产开发从业人员49人，上年末为48人；其他产业从业人员340人，上年末为355人；内部退休人员1529人，下岗1278人，较上年末分别下降了6%、5.7%。2006年劳动者报酬15265.38万元，与去年同期相比上涨30.42%，人年均收入1.78万元，其中在岗人员年平均工资2.22万元。离退休人员年末人数7112人，较去年增加233人，离退休人员费用11238.1万元，与去年相比增加1474.18万元，增幅为15.1%。从以上数字可以看出，省地勘局从业人员仍以地质勘查业为主，工程地质基础业、矿产开发业及其他产业从业人员较少，职工年工资收入水平偏低。在人员构成上，内退人员、下岗人员占在职职工人数的32.48%，自身负担较重。

（2）2006年度省地勘局总资产74868.58万元。其中：生产性资产原值35797.69万元，地质勘查专用仪器设备原值23309万元，同比2005年度分别增长6.12%、6.15%、12.55%。总负债41332.57万元，同比增长4.77%；总收入（产值）52998.63万元，同比增长20.7%，总支出54309.13万元，同比增长21.43%。由于国家政策增资因素，收入支出增长幅度较大。

（3）公益性地质工作2006年共实现收入26448.01万元，其中：中央拨款3048.3万元、地方拨款23399.71万元。由于一个项目可能包含多种工作手段，在区分资金构成时有一定困难，所以只是按照工作类别的大概统计数：1：25万区调197万元，1：5万区调和矿调1566万元，1：5万物化探36万元，1：5万水文地质调查142万元，1：5万环境地质调查127万元，水文长观19.4万元，农业化探440万元，城市地质1423万元，地质灾害评估与治理255万元，其他22243万元。百分比结构为0.87：6.9：0.16：0.63：0.56：0.09：1.94：6.27：1.12：81.47。

（4）2006年省地勘局局属各单位从事矿产勘查劳务总收入为1032.09万元，可统计工作量主要为钻探1598.85米、槽探2700米、磁测4平方千米。

（5）省地勘局各单位2006年共实现矿山地质基础工程206万元、环境地质基础工程301.77万元。

（6）其他产业收入主要包括房租、饭店、地质医院、印刷等服务业收入，2006年为421.95万元，总投资为420万元。

2.河北省煤田地质局

（1）年末职工人数。2006年末，全局地质勘查从业人员为3081人，比2005年末的3142人减少61人；专业技术人员为1052人，比2005年末的1009人增加43人。按专业划分：全局地学人员有588人，比2005年末的568人增加20人；按专业技术职务级别划分：有高级技术人员173人，比2005年末的164人增加9人；有中级技术人员397人，比2005年末的387人增加10人。

（2）平均人数。到2006年底，全局平均人数为3094人，比2005年平均人数3148人减少54人。

（3）劳动者报酬。2006年全局劳动者报酬为6460万元，劳动者人均报酬为20880元；2005年全局劳动者报酬为5272万元，劳动者人均报酬为16748元；2006年全局劳动者人均报酬比2005年全局人均报酬增加4132元，增加的主要原因是国家政策性增资和勘探工作量的增加等。

（4）离退休人员。到2006年底，全局离退休人员为1131人，比2005年的1097人增加了34人；离退休人员费用为1827万元，比2005年1651万元增加176万元。

（5）总资产。到2006年底，全局总资产为47160万元，比2005年47863万元减少了703万元。全局生产性资产原值13322万元，比2005年11821万元增加了1501万元；全局地质勘查专用仪器设备原值为9238万元，比2005年8118万元增加了1120万元；2006年底全局地质勘查专用仪器设备净值为4312万元，比2005年3657万元增加655万元。

从价值状态看，全局地质勘查专用仪器设备的新旧化程度2006年为46.67%，2005年为45.05%，两年相比新旧化程度大体相当，就其价值状态看，全局地质勘查专用仪器设备明显偏旧。

（6）总负债。到2006年底，全局总负债为26102万元，资产负债率为55.35%；到2005年底全局总负债为28240万元，资产负债率为59.00%；2006年底全局总负债比2005年减少2138万元，两年相比总负债规模大体相当，但从总资产结构看，负债规模明显偏大，资产负债率明显偏高。

（7）所有者权益。到2006年底，全局所有者权益为21058万元，比2005年19622万元增加1436万元，其中：2006年节余与收益为-26.36万元，2005年节余与收益为-71.34万元。

（8）总收入和总支出情况。到2006年底，全局总收入为25259万元，比2005年17360万元增加了7899万元；到2006年底全局总支出为29682万元，比2005年22867万元增加了6815万元。

① 从总收入构成分析：

财政拨款。2006年国家财政对全局的地质勘探费、地质专用拨款投入为7658万元，2005年国家财政对全局的地质勘探费、地质专用拨款投入为6486万元，2006年比2005年增加了1172万元。

矿产勘查劳务收入。2006年全局矿产勘查劳务收入为18860万元，2005年矿产勘查劳务收入12830万元，2006年比2005年增加了6030万元，得益于 *** 对地勘项目的投入增加和地质市场的活跃。

其他产业收入。2006年全局其他产业收入为1904万元，2005年全局其他产业收入为50万元，2006年比2005年增加了1854万元。

② 从总支出构成分析：

2006年底，全局总支出为29682万元，2005年全局总支出为22867万元，2006年比2005年支出增加了6815万元。

三、我省地质勘查行业改革取得的主要经验

随着《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》（国办发〔1999〕37号）、《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》（国办发〔2003〕76号）和《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）的相继出台，我省各地勘单位根据经济社会发展要求，结合自身实际不断深化改革，突出加强地质工作，加快地矿经济发展，积极推进河北地质事业全面发展，取得了良好的效果，积累了一定的经验。

省地勘局根据《河北省人民 *** 关于加强地质工作的意见》的精神，逐步建立了一支以地调院为龙头，以地区性、专业性地勘单位为重要支撑的以局为单元的地勘主业队伍；以人员精干、结构合理、装备精良为目标，建精建强我省公益性地质调查队伍；按照部门预算管理要求，将其经常性支出等经费列为省财政支出的重点内容，切实保障了公益性地质调查队伍的运行和公益性地质调查工作的开展，全面推进了公益性地质工作；根据全省经济社会发展需要，加大财政对地质勘查的资金投入力度，发挥其对社会资金的引导作用，鼓励和引导各类社会资本参与地质勘查，形成多渠道投入地质勘查的良性循环机制；发挥公益性地质调查对商业性矿产资源勘查的先导作用，各类矿业企业新建矿山或采区，依法投资矿产资源勘查或有偿取得矿业权；在我省事业单位清理整顿和财政供养人员总量控制中，省 *** 对省地勘局勘查单位性质进行了明确，列公益一类事业单位，地勘局机关继续依照公务员管理，这项措施对于稳定地勘队伍，促使地勘单位全身心投入地质工作具有重要意义；为调动广大地质工作者的积极性，促进地质工作的开展，根据自身实际情况，积极探索内部经营机制的改革，取得了较好的经济和社会效益。

省煤田地质局深入开展宏观政策及市场经济发展趋势的研究，及时分析和把握其变化动态并适时调整决策，进一步提高对地质成果商品化的认识，不断更新观念，拓宽商业地质勘查工作思路，加快地质基础性勘查工作进程；充分发挥“发展主业，巩固多经”的作用，坚持以改革为动力，正确处理改革与发展、稳定的关系，统筹考虑职工经济和心理两方面的承受能力，积极而稳妥地推进，以实现经济持续快速的发展；不断地引进先进设备和技术工艺，提高煤炭资源勘查水平，扩大市场份额；牢固树立“人才强局”的观念，加强职工队伍建设，努力提高各类专业技术人才的待遇和地位，为其提供施展才华的舞台，不断地加大科技投入，创造浓厚的科技氛围；加快安全生产标准化工作进程，尽快建立完整、系统和科学的安全生产技术标准体系；坚持与时俱进的思想政治工作，为改革和发展提供有力的保障。

四、我省国有地勘单位“十一五”改革发展的设想

认真贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》和《河北省人民 *** 关于加强地质工作的意见》。按照省 *** 《意见》的要求，继续贯彻落实国务院和省关于地勘队伍管理体制改革的扶持政策，因地制宜地稳步推进国有地勘单位内部运行机制的改革，逐步分离地勘单位办社会的职能。加快落实有关住房改革所需经费，解决职工住房和基础设施建设欠账过多等问题。鼓励地勘单位探索建立知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开采项目收益分配的新机制。

（一）加强省级地质调查队伍建设

由省地质矿产勘查开发局按照人员精干、结构合理、装备精良、能承担重大任务的要求，以所属地勘单位为主体，引进急需的专业技术骨干，充实野外地质调查技术力量，加强装备和基地建设，建实建强省级地质调查队伍。省级地质调查队伍经常性支出等有关经费列为本级财政支出的重点内容，切实保障其运行和工作的开展；项目经费按实际工作量核定。

（二）深化国有地质勘查单位改革

进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案，推进国有地质勘查单位改革。根据国家关于事业单位改革的有关规定，研究解决国有地质勘查单位属地化管理改革进程中的问题。按照全省关于事业单位改革的统一政策，落实国有地质勘查单位离退休人员及在职职工社会保障政策、地方性补贴和住房改革政策；帮助国有地质勘查单位解决职工住房和基础设施建设欠账过多问题；加快分离地勘单位办社会职能的改革。

（三）完善省级地质勘查基金

充分发挥各级 *** 和矿业（山）企业等各方面的积极性，形成多渠道投入地质勘查的机制。加大财政对矿产资源勘查的投入力度，突出发挥对社会资金的引导作用。进一步完善省级地质勘查基金，主要用于重点矿种、重点成矿区带的前期勘查及找矿综合研究工作。逐步扩大基金规模，省级财政分成所得的矿产资源补偿费、矿业权使用费、矿业权价款等收益，主要用于矿产资源勘查。

（四）引导国有地勘单位商业性矿产资源勘查与开发

积极培育商业性地质勘查市场主体，积极探索以公益性地质工作为先导，以商业性地质工作为主体，二者互相促进、协调发展的地质勘查发展道路。鼓励支持国有地勘单位获取运作矿业权，承担投资风险，享受投资权益；鼓励国有地勘单位与社会资本及外资合资、合作组建矿业公司或地质技术服务公司，鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿企业，支持符合条件的矿业企业在境内外上市融资，培育壮大商业性矿产资源勘查的市场主体。

（五）加快地质人才队伍建设

将地质教育纳入全省教育事业发展规划，加大对地质类人才培养的投入力度，依托我省地质院校，加强与部属院校的合作和共建。全面实施地质职工全员教育，推进在职职工的岗位培训和青年职工的学历教育，有计划地选送各类地质专业技术人员接受继续教育，大力开展职业培训和技能培训，提高地质队伍总体素质，以重大项目为依托，加快培养高层次的地质专业技术骨干和复合型人才。建立我省地质杰出人才、地质找矿成果、地质科技进步等奖励制度，激励地质科技创新，形成地质找矿不断取得成果、地质科技水平不断创新、地质人才不断涌现的良好局面。大力改善野外地质工作条件，提高野外地质工作人员待遇，完善津补贴政策，进一步完善地质专业技术人员职称评定、专家选拔机制。逐步建立知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开发项目收益分配的新机制。

（六）推动地质科技创新

编制全省地质科技发展中长期规划，实施科技兴地战略，建立健全鼓励创新的机制，营造良好的地质科研环境。健全地质科技多渠道投入体系，逐步加大地质科技投入，合理安排重大地质科技问题研究和新技术引进推广的经费，重大科技攻关项目计划对重要地质科技项目倾斜。积极开展重大地质问题科技攻关，突出重点矿种和重点成矿区带地质问题研究；组织运用新的理论和技术 *** ，开展重要矿产的成矿条件、成矿规律和成矿预测研究；大力推进成矿理论、找矿 *** 、地质勘查与资源综合利用关键技术的创新；积极开展非常规油气资源、尾矿资源的综合开发利用技术以及矿山生态环境的综合治理、地下水资源和地热资源开发、农业地质和城市地质环境等课题的综合研究。加强省级重点地质实验室的建设，有计划有重点地提升地质装备水平，采取措施提高现有地质装备的利用效率，加快深部探测、分析测试等高新技术及先进设备的引进、开发与应用。

（七）扩大地质领域对外开放

积极推进省外、国外矿产资源风险勘查，重点到资源勘查开发潜力大、资源互补性强、有一定投资环境的国家和地区开展我省严重短缺或投资收益显著矿种的风险勘查工作。鼓励国有地勘单位和有条件的企业以资源条件较好、地质工作程度较低的西部省份以及周边国家和地区为重点，开展省外、国外地质勘查和矿产开发。创造稳定、公平、透明的法制和政策环境，积极引进国内外资金、先进技术和管理 *** ，广泛开展地质勘查领域的交流与合作。

五、对策建议

地质事业进入了新的历史时期，地勘单位为国家经济社会的发展和地方经济建设提供资源保障和基础服务，任务光荣而艰巨。但当前地勘单位改革与发展还面临一些困难和问题，特提出具体对策及建议如下：

（1）国家应继续为全面提高地勘单位职工待遇，稳定地勘队伍，切实解决地勘单位的历史欠账等问题加强专题调研，特别是对落实住房和保险等政策问题应给予高度重视。目前，过去没有得到落实的住房补助资金和各类保险费用，到现在仍然没有得到落实，尤其是基层地勘单位的住房状况亟待改善。基层地勘单位积极呼吁和建议中央和地方 *** 作为一个专题进行深入调查，研究进一步落实中央有关政策的措施，切实解决地勘单位职工待遇问题。

（2）推进国有地勘单位改革必须要按照“统一领导，整体规划，分步实施，稳步推进”的原则，妥善把握改革力度，充分考虑地勘单位的实际情况和职工心理承受能力，实施分类推进，差别化政策支持等，不能人为超越现实情况，更不宜搞一刀切。

（3）为适应当前地质勘查的大好形势，应大幅度提高地勘行业装备技术水平，国家应及时出台支持装备国产化和支持国有地勘单位参与试制和应用推广的政策，以扭转目前靠拼低端设备和职工大强度劳动的状况，对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，充分体现以人为本、安全舒适、人性化、智能化操控的装备，适当给予倾斜政策和资金补贴，鼓励国有地勘单位加快改进技术装备步伐，提高综合勘查能力，以及参与国际市场的能力，为地勘单位走向市场、走出国门，为国家寻找矿产资源创造条件。

（4）各级地方 *** 要进一步为开展地质勘查工作创造良好的工作环境。目前，地勘单位普遍反映，地质勘查外部环境较差，比如在地质勘查项目实施过程中，当地索要占地费、青苗和树木赔偿等费用，部分村民“狮子大开口”，漫天要价，甚至无理阻挠，不让进点施工的现象普遍存在，严重影响了地质工作的正常开展。因此，加快建立 *** 监管，市场化运作，切实维护地质工作秩序，建立良好的地质工作环境的法制建设已势在必行。

（5）在过去50多年的地质工作中，形成了大量固体岩芯等实物地质资料，而且每年还在大量增加。利用新技术对这些固体岩芯加强综合研究，对于实现深部和外围找矿突破有着重要意义。但是，固体岩芯的保护研究状况却不容乐观，过去的岩芯库由于年久失修，部分岩芯标本已不能很好保存，新的岩芯得不到及时入库保存。地勘单位积极呼吁，希望国土资源部高度重视，及时出台有关加强岩芯等实物地质资料保护的政策和措施，特别是资金补贴政策。

（河北省国土资源厅地勘处）

河北省地质行业科技人才队伍现状分析

胡 *** 同志指出“建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才”。在中央关于全面建设小康社会和建设创新型国家等重大战略决策指导下，我国以及河北省地质事业正处于自改革开放以来更好的发展时期，但是，地质科技人才从规模到创新能力都赶不上地质事业又好又快的发展形势的要求。因此，从河北省自身情况出发，对河北省地质科技人才队伍现状进行分析研究，显然具有十分重要的现实意义。

一、河北省地质行业科技人才结构分析

1.河北省地质行业从业人员结构

根据河北省地质行业创新队伍情况调查的统计，2009年7月底前全省地质行业从业人员16962人，在全部从业人员中，煤炭、冶金、有色三大工业部门从业人员8636人，占全部从业人员的50.9%；属地化地勘单位7817人，占全部从业人员的46.1%；地质教育及培训机构从业人员509人，占全部从业人员的3.0%。

2.地质专业技术人员占从业人员比例

河北省地质行业从业人员中，地质专业技术人员(中、高级职称)3623人，占全省地质行业从业人员比例为21.4%(图3-10)。

图3-10 地质专业技术人员占从业人员比例图

3.地质专业技术人员分部门构成

在河北省3623名地质专业技术人员中，煤炭、冶金、有色三个工业部门1446人，占地质专业技术人员的39.9%；属地化地勘单位1929人，占全部从业人员的53.2%；地质教育及培训机构从业人员248人，占全部从业人员的6.9%(表3-4；图3-11)。

表3-4 河北省地质勘查从业人员及地质专业技术人员分布与所占比例表

图3-11 地质专业技术人员分部门比例图

4.学历结构

根据调查，在河北省地质专业技术人员中，具有博士、硕士研究生学历者405人，占地质专业技术人员的11.2%；具有本科学历者3042人，占地质专业技术人员的84.0%。

二、地质行业科技人才队伍发展现状

通过对河北省地质科技工作者现状的调查，可以发现，目前河北省地质科技队伍，无论是从政治思想素质，还是业务技术素质；队伍结构，还是设置布局；调查与勘查能力，还是工程施工能力方面，总体良好，是一支热爱祖国、献身地质、改革创新、求真务实的队伍；是一支继承和弘扬“三光荣”(以献身地质事业为荣，以艰苦奋斗为荣，以找矿立功为荣)传统精神的队伍；是一支作风硬朗、能打硬仗、吃苦耐劳、乐于奉献的队伍；是一支为国家和河北省寻找并提供地质矿产资源储量和经济支撑做出了重大贡献的队伍；是一支在新世纪、新时代为全面建设小康社会寻找并提供地质矿产资源新的基地与支撑可寄予希望、可承担责任、可信赖、可依靠的队伍。这支队伍，结构相对齐全配套、整体素质相对较高较强、技术装备相对精良先进适用，已成为当今和未来地质工作发展的中坚力量和基础。

基于河北省地质科技队伍的现状，如何带领好这支队伍，如何凝聚和稳定这支队伍，如何进一步提升这支队伍的整体素质，如何激励这支队伍多找矿、找好矿、找大矿、多出成果，如何依靠这支队伍开创河北省地质工作的新局面，这是河北省各级党委和 *** 、地勘行业各级各单位领导需要认真面对、认真重视、认真研究、认真探索、认真践行的重大课题。

1.存在的主要问题

通过对河北省地质科技队伍现状的调查，对照《国务院关于加强地质工作的决定》(国发[2006]4号文)，按照高标准、严要求，在河北省地质工作呈现历史性机遇的新形势下，应当说还存在着诸多不适应、不尽如人意的问题。这些问题，有地质科技队伍自身的问题，也有行业单位小环境的问题，还有社会大环境的问题，归纳起来，主要有：

一是思想观念尚不适应。由于地质勘查行业长期处于自成体系，相对自我封闭，面对改革开放大潮，面对社会主义市场经济体制的建立，思想观念依然跟不上，相对偏于守旧，自卑心理、求稳怕乱、安于现状等现象，在队伍中有所反映，时有表现。从调查看，地质科技人员对权益保障中出现的劳动争议，一般采取忍让态度的占1/5以上得以佐证。

二是地位与作用不适应。尊重知识，尊重人才、尽管在全社会、全行业得到认同，但落实知识分子政策是一个长期的任务，不仅仅限于停留在口头上，而应当真正落实在行动上，真正反映在践行实效上。从这次调查中反映对地质科技人员的种种不公正对待分别占10%～30%，充分暴露出地勘行业在落实知识分子政策上还有不少薄弱环节，没有完全落实到位。

三是队伍梯度结构不适应。青年地质科技人员偏少，地质项目(课题)任务严重缺员，不仅数量不足，质量也有待提升，人才出现断层，特别是野外之一线缺乏技术骨干，紧缺项目(课题)领军人才，因此，多年来只能返聘退休人员，以弥补地质科技人员短缺。

四是与地质工作不适应。国家、河北省对资源需求日益趋旺，要求紧迫而供给不足，某些矿产紧缺，特别是缺少大型、超大型矿产基地。虽然河北省成矿条件较为优越，资源潜力很大，但调查与勘查程度较低，开发保证程度较低。由于投资严重不足，项目(课题)经费紧。因此，扭转地质工作的被动局面，单靠地质科技人员尽职尽心尽力难以改观，亟待国家、河北省政策扶持，加大投入，争取地质工作实现新的重大突破。

五是经济激励机制不适应。主要是河北省地质科技人员工资福利(包括住房、社保等)待遇偏低，而工作责任、工作压力和生活压力又没有强有力的政策措施给以减轻，后顾之忧困扰着地质科技人员，长此以往，不安心、出工不出力、消极怠工等情况在地质科技队伍中都难免会有所反映，甚至人才流失的情况也难以堵住。

六是地勘行业体制不适应。地勘行业在历史中形成的体制格局尚未彻底改革，目前推行的以队为基础，企业化经营，公益性地质工作与商业性地质工作分体运行，以及属地化管理等改革措施，治标不治本，形不成行业“合力”、集约化管理。

2.解决问题的出路

针对目前河北省地质行业地质科技队伍存在的上述问题，应注意从以下方面加以解决：1)全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，加强地质科技队伍建设。加强地质科技队伍建设，主要包括政治建设、思想建设、人力资本建设、业务技术能力建设、作风建设、职业道德建设和精神文明建设，全面提升地质科技队伍整体素质，以适应大地质、大矿业、大发展的需要，促使河北省地矿产业发展、河北省资源经济发展，以及地质科学技术理论的创新和发展，登上一个新的台阶，提高到一个新的高度。

2)深入贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，切实加强和推进地质勘查行业管理。河北省的地质工作，在认真贯彻党的 *** 精神，深入贯彻科学发展观，贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，坚持实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化建设的大背景下，面临着难得的历史性机遇，任务繁重，责任重大，而地质科技人员又是肩负历史责任的中坚力量，因此，加强和改善地质勘查行业管理，其中很重要的方面就是要更大限度地调动地质科技人员的主观能动性、积极性和责任性，为国家、河北省经济社会发展多找矿、找好矿、找大矿，充分发挥资源优势，把河北省真正建成为煤炭资源、有色金属、非金属优势与特色矿产开采供应基地。

3)提高地质科技人员地位，重视地质科技人员作用。地质勘查行业是人才云集、精英荟萃的地方，是知识密集型行业。地质科技人员的地位与作用，其知识、能量与才智的发挥，关系着地质工作乃至整个资源经济发展的大局。因此，要将地质科技人员放在中坚地位，尊重他们的劳动，尊重他们的创造，给予他们应有的权益，保障他们的权利与责任，使他们有职有权，职权与责任相融合，责任与权益相统一。

4)全面地、不折不扣地落实党的知识分子政策。在地质勘查行业，落实党的知识分子政策，就是用党的政策孕育与滋润地质科技人员，用党的政策温暖地质科技人员，用党的政策激励地质科技人员，用党的政策保障地质科技人员权益，用党的政策解除地质科技人员的后顾之忧，用党的政策凝聚和稳定人才，用党的政策留住人才，使他们能人尽其才、人尽其用、人尽其力，为地质科技人员创造并提供良好的工作、生活环境，促使他们振奋精神，让他们心情舒畅，保证集中精力，一心一意地从事地质找矿、地质科研、地质教学，出人才、出精品、出成果。

5)增加地质(科研)项目投入，完善项目管理机制。加强地质工作，提高地质找矿效果，既要有战略重点，优选靶区、优选项目、优化设计、优化施工，也要有项目(课题)资金作保证，没有足额、充裕的项目(课题)资金，也就难有找矿发现、找矿成果，以及找矿突破。在当今资源形势严峻、找矿难度加大的情况下，特别是基础地质研究程度低、矿产勘查程度低，可供开发利用的矿产基地尤其是大型、超大型矿产基地少的情况下，多渠道、多元化筹集资金，增加投入，加快找矿，是实现地质找矿重大突破的重要举措之一。

同时，要在已有项目管理的基础上，从选项、立项、项目设计、预算、项目招标投标、项目施工、项目跟踪检查监督到项目决标、项目运行、成果验收的全程各个环节，严格责任，严格管理，健全完善项目目标责任制，完善项目核算体系及与之相配套的各项制度。

6)提高待遇，完善激励机制。地勘行业是艰苦性行业，地勘行业的地质科技人员长年累月工作在野外，风餐露宿、流动分散。应当在工资、福利待遇上高于其他行业，地质科技人员付出的辛勤劳动成果应当给予相应的利益，可以在提高工资、津贴待遇的同时试行地质成果与利益分配挂钩机制，以折股、入股等形式体现利益分享。要改变目前河北省地质科技人员收入分配偏低的现状，要采取切实有效措施，缩小地区差异、行业差异。

7)建立健全地质(科研)成果有偿机制，实行地质(科研)成果有偿使用。地质勘查成果、地质科研成果，是地质科技人员的最终劳动成果，也是地质勘查、地质科研的“知识产品”或者说是“信息产品”。我国《民法通则》规定：公民对自己的发现享有发现权，发现权是发现人对自然界特征或规律做出前所未有的阐述、解释、说明，而享有权利。基于如此，地质科技人员应当享有矿产资源的发现权和地质勘查、地质科研成果的知识产权。所以，在实行矿产资源“三个有偿”(补偿费、矿权使用费、矿权价款)的现行机制、体制和政策中，如何体现地质科技人员的劳动价值，如何体现地质科技人员的权益，是需要在深化改革中认真研究解决的问题。

8)强化职业培训教育，完善继续教育和学历教育机制。在当今地质科学理论推陈出新不断发展、现代先进的地质工程技术手段不断更新的条件下，地质科技人员知识老化的状况日益显现出来，亟须要得到新理论、新知识、新技术的“再教育”，不断提升业务技术水平。要大力发展职业培训教育，采取“请进来、送出去”，包括与高等院校、国家级科研院所联合办班、办学和选送出国培训、考察，以及利用现代化 *** 信息服务平台等多渠道、多形式，瞄准当代地质科学理论和现代地质工程技术手段的发展趋势和前沿，为地质科技人员进修深造，获取当代地质科技信息提供必要的机会和条件，并切实做到“四个到位”，即职业培训教育规划(计划)到位、单位领导责任到位、教育经费到位、政策措施到位。

三、地质院校人才培养现状

1.地质类专业设置情况

目前地质类本科专业涵盖理学、工学5个一级学科，9个专业(地质学、地球化学、地球物理学、资源勘查工程、地质工程、海洋科学、测绘工程、勘察技术与工程、地下水科学与工程)，研究生学科专业涵盖理学、工学5个一级学科，14个二级学科专业。

2.河北省地质类专业办学点情况

据不完全统计，河北省内有石家庄经济学院(原河北地质学院)、河北师范大学、河北工程大学、石家庄铁道学院、河北联合大学等5所院校开设地质类本科专业，部分院校开设了地质类研究生专业。

3.主要地质类高校及院系招生情况

(1)河北省内主要地质类高校及院系招生情况

1)石家庄经济学院(原河北地质学院)：资源学院、工程学院、勘查技术学院、宝石与材料工艺学院、公共管理学院，涵盖资源勘查工程、水文地质与水资源工程、地下水科学与工程、勘查技术与工程、测绘工程等共计13个本科专业；矿物岩石矿床学、构造地质学、矿产普查与勘探、地质工程等4个研究生专业点。

2)河北师范大学：资源与环境科学学院涵盖地理科学等4个本科专业；地理信息系统等4个研究生专业点。

3)河北工程大学：资源学院涵盖勘查技术与工程、资源勘查工程、采矿工程、岩土工程等5个本科专业；地质工程、采矿工程、地球探测及信息技术等6个研究生专业点。

4)石家庄铁道学院：土木工程分院设有测绘工程、安全工程等2个本科专业；岩土工程、安全技术与工程等2个研究生专业点。

5)河北联合大学：资源与环境学院涵盖采矿工程、资源勘查与开发等4个本科专业；地质工程、矿业工程、大地测量学与测量工程等3个研究生专业点。

2005～2009年河北省主要地质类高校及院系地质类专业(含本专科、博士、硕士研究生)各年的毕业生人数分别为：1800人、1840人、1920人、1970人、2130人。

(2)全国主要地质类院校及院系招生情况

全国主要地质类院校及院系主要包括：中国地质大学(北京)(地球科学与资源学院、地球物理与信息技术学院、工程技术学院等)、中国地质大学(武汉)(地球科学与资源学院、资源学院等)、吉林大学(含原长春地质学院)地球科学学部、长安大学(含原西安地质学院)(地球科学与国土资源学院、地测学院等)、成都理工大学(原成都地质学院)(地球科学学院、能源学院、环境与土木工程学院等)、中国石油大学(华东)(地球资源与信息学院、石油工程学院等)、中国石油大学(北京)(资源与信息学院、石油天然气工程学院等)、华东理工大学(原华东地质学院)(地球科学与测绘工程学院、核工程技术学院等)、桂林工学院(资源与环境工程系等)等。

2005～2009年全国主要地质类高校及院系地质类专业(含本专科、博士、硕士研究生)各年的毕业生人数分别为：15366人、16297人、17488人、25448人、28233人。

四、河北省地质行业科技人才培养存在的问题及原因分析

1.地质科技人才总量、分布及结构方面的问题

河北省地质行业仍然存在从业人员总量有余、专业技术人员总量不足，地质科技力量分布不合理，地质领军人才奇缺，地质科技人才年龄结构不合理，地质科技人才高学历偏少，地质科技人才管理体制不顺等问题。

2.河北省地质高等教育存在一定程度的边缘化现象

1)高教体制改革以后，地质类院校划归地方管理，大多数院校纷纷撤并或改名，河北省内原河北地质学院更名石家庄经济学院，并由国土资源部划归河北省属。中央部委不再直接管理高等院校的地质教育，削弱甚至割断了学校与主要服务部门之间的联系，而教育行政部门较关注的是综合大学，地质教育的受关注程度明显降低。

2)高校内部在高教管理体制改革和扩招的同时，多数高校都对原有的学科结构与专业布局进行了调整，由于地质类专业对考生缺乏吸引力，设置地质类专业的院校都在努力拓宽学科建设与专业发展领域，设立了一些通用性较强的基础专业，地质类学科专业建设受到削弱；又由于实习经费短缺，教学内容、课程体系陈旧，教学质量存在着下滑的趋势。

3)艰苦行业一直是就业的冷门，20世纪80～90年代地质行业的萧条，导致毕业生更加难以步入地质勘查行业一线。近年来，地质行业虽然受到国家的高度重视，但由于社会价值取向、传统观念影响，对毕业生仍然缺乏吸引力，在“双向选择、自主择业”的市场机制下，由于地质工作艰苦，缺乏吸引力，去地质类单位就业的毕业生比例较低，出现了所谓的“市场失灵”现象。

4)地质行业在科技人才培养方面存在着继续教育不力的问题。包括缺乏科学系统的人才培养机制、科技人才的培养时间没保障、经费不落实等问题。由于与学校产学研结合不理想，缺乏有效机制，初、中级职称人员难有深造提高的机会，根本原因是理念没有扎根，终身学习的制度没有建立。

从以上分析可以看出，河北省地质行业科技人才队伍出现了功能明确、分工基本合理、素质较高、完成任务能力较强、地质后备人才培养逐年增加的可喜局面。但是也存在一线人才不足、青年人才不足、创新能力不足、领军骨干不足、高学历人才不足、继续教育不足及人才机制不完善的问题。

事业单位职称结构比例是多少？

具体如下:

1、专业技术高级、中级、初级职务之间的结构比例总体控制目标1：3：6。

2、专业技术高级、中级、初级职务之间，以及高级、中级、初级职务内部不同等级职务之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。

3、事业单位对中级及以上专业技术人员聘任是有比例的，职称早已实现了“评聘分开”，而且各个单位可以在不超过“职称改革领导小组办公室”规定的上线的基础上自主调整聘任比例。这就意味着如果你取得了中、高级专业技术职称，但未必能够马上得到“聘任”。

（1）这是对事业单位专业技术人员宏观调控的要求；

（2）这是优化专业技术人员队伍结构的重要措施；

（3）这是推进工资制度改革的必然要求；

（4）增强用人单位的自 *** ，充分发挥专业技术人员工作的积极性、主动性创造条件。

拓展资料：

事业单位（Public Institution）是指由 *** 利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，是带有公益性质的机构。事业单位接受 *** 领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。

事业单位的明显特征为中心、会、所、站、队、院等字词结尾，分为参公事业单位以及一般事业单位。

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。受国家行政机关领导，没有生产收入、所需经费由公共财政支出、不实行经济核算、主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织，事业单位接受 *** 领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。